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開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定(1995年發(fā)布,2005年修正,2017年修正)
作者:        來(lái)源: 中華人民共和國(guó)水利部       日期: 2021-01-22       人氣: 3785

(1995年5月30日水利部令第5號(hào)發(fā)布 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》第一次修正 根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正)

  第一條 為了加強(qiáng)水土保持方案編制、申報(bào)、審批的管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》,制定本規(guī)定。

  第二條 凡從事有可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人,必須編報(bào)水土保持方案。其中,審批制項(xiàng)目,在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);核準(zhǔn)制項(xiàng)目,在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù);備案制項(xiàng)目,在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中。

  第三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,編制水土保持篇章,落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。

  第四條 水土保持方案分為“水土保持方案報(bào)告書(shū)”和“水土保持方案報(bào)告表”。

  凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū);其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。

  水土保持方案報(bào)告書(shū)、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。

  第五條 水土保持方案的編報(bào)工作由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員,應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平,并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理,具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

  第六條 編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定,并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用。

  第七條 水土保持方案經(jīng)過(guò)水行政主管部門審查批準(zhǔn),開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方可開(kāi)工建設(shè)。

  第八條 水行政主管部門審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門審批的水土保持方案,應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。

  中央立項(xiàng),且征占地面積在50公頃以上或者挖填土石方總量在50萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng),征占地面積不足50公頃且挖填土石方總量不足50萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,水土保持方案報(bào)告書(shū)由省級(jí)水行政主管部門審批。

  地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。

  水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批。

  跨地區(qū)的項(xiàng)目水土保持方案,報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

  第九條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的,應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。

  有審批權(quán)的水行政主管部門受理申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查,或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi),作出審查決定。但是,技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書(shū),二十日內(nèi)不能作出審查決定的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)十日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。

  第十條 水土保持方案報(bào)告的審批條件如下:

 ?。ㄒ唬┓嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;

 ?。ǘ┓稀堕_(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);

 ?。ㄈ┧亮魇Х乐呜?zé)任范圍明確;

 ?。ㄋ模┧亮魇Х乐未胧┖侠?、有效,與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度;

 ?。ㄎ澹┧帘3滞顿Y估算編制依據(jù)可靠、方法合理、結(jié)果正確;

  (六)水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。

  第十一條 經(jīng)審批的項(xiàng)目,如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí),項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案,并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

  第十二條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí),必須由水行政主管部門同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的,項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。

  第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,可以處一千元以下罰款;當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),有違法所得的,可以處違法所得三倍以下罰款,但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元,沒(méi)有違法所得的,可以處一萬(wàn)元以下罰款,法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  第十四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu),可行使本規(guī)定中水行政主管部門的職權(quán)。

  第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

  第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 責(zé)編: 瑤薇

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