政府采購信息公告管理辦法
(中華人民共和國財(cái)政部令第19號,自2004年9月11日起施行)
目錄
第一章 總則
第二章 政府采購信息公告范圍與內(nèi)容
第三章 政府采購信息公告管理
第四章 政府采購信息指定媒體管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范政府采購信息公告行為,提高政府采購活動(dòng)透明度,促進(jìn)公平競爭,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法),制定本辦法。
第二條 政府采購信息,是指規(guī)范政府采購活動(dòng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,以及反映政府采購活動(dòng)狀況的數(shù)據(jù)和資料的總稱。
政府采購信息公告,是指將本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上向社會公開發(fā)布。
第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定,公告政府采購信息。
前款所稱采購代理機(jī)構(gòu),是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。
第四條 政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中,便于獲得查找的原則。
第五條 縣級以上各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對政府采購信息公告活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和管理。但是,下列職責(zé)由省級以上財(cái)政部門履行:
(一)確定應(yīng)當(dāng)公告的政府采購信息的范圍和內(nèi)容;
(二)指定并監(jiān)督檢查公告政府采購信息的媒體。
第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)確定政府采購信息公告的基本范圍和內(nèi)容,指定全國政府采購信息發(fā)布媒體。
省級(含計(jì)劃單列市,下同)財(cái)政部門負(fù)責(zé)確定本地區(qū)政府采購信息公告的范圍和內(nèi)容,可以指定本地區(qū)政府采購信息發(fā)布媒體。
除財(cái)政部和省級財(cái)政部門以外,其他任何單位和個(gè)人不得指定政府采購信息的發(fā)布媒體。
第七條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
地方的政府采購信息可以同時(shí)在其省級財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。
第二章 政府采購信息公告范圍與內(nèi)容
第八條 除涉及國家秘密、供應(yīng)商的商業(yè)秘密,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的政府采購信息以外,下列政府采購信息必須公告:
(一)有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;
(二)省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);
(三)政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄;
(四)招標(biāo)投標(biāo)信息,包括公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等;
(五)財(cái)政部門受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定;
(六)財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果;
(七)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公告的其他政府采購信息。
第九條 除本辦法第八條規(guī)定內(nèi)容外,省級以上財(cái)政部門可以根據(jù)管理需要,增加需要公告的政府采購信息內(nèi)容。
第十條 公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);
(三)供應(yīng)商資格要求;
(四)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);
(五)投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);
(六)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
第十一條 邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求或招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì);
(三)供應(yīng)商資格要求;
(四)提交資格申請及證明材料的截止時(shí)間及資格審查日期;
(五)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期;
(三)定標(biāo)日期(注明招標(biāo)文件編號);
(四)本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期;
(五)中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額;
(六)評標(biāo)委員會成員名單;
(七)采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
第十三條 采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)原公告的采購項(xiàng)目名稱及首次公告日期;
(三)更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期;
(四)采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話。
第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告,應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。
第十五條 投訴處理決定公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)名稱;
(二)采購項(xiàng)目名稱及采購日期;
(三)投訴人名稱及投訴事項(xiàng);
(四)投訴處理機(jī)關(guān)名稱;
(五)處理決定的主要內(nèi)容。
第三章 政府采購信息公告管理
第十六條 公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠,不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。
第十七條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上分別公告同一政府采購信息的,內(nèi)容必須保持一致。內(nèi)容不一致的,以在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告的信息為準(zhǔn),但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條 在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時(shí)間不一致的,以在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時(shí)間為公告時(shí)間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)知道的時(shí)間。
第十九條 政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)等信息,由省級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。
第二十條 招標(biāo)投標(biāo)信息由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告。
第二十一條 對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果以及采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單等信息,由同級人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定在政府采購信息指定媒體上公告。
第二十二條 本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定以外的其他信息,屬于政府采購監(jiān)督管理方面的,由同級人民政府財(cái)政部門進(jìn)行公告;屬于采購業(yè)務(wù)方面的,由采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行公告。
第二十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要公告政府采購信息的,應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體,也可經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體。
第四章 政府采購信息指定媒體管理
第二十四條 政府采購信息指定發(fā)布媒體負(fù)責(zé)承辦本辦法規(guī)定的政府采購信息發(fā)布的具體事宜。
政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購信息,應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。
第二十五條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)按照信息提供者提供的信息內(nèi)容發(fā)布信息。但是,對信息篇幅過大的,政府采購信息指定發(fā)布媒體可以按照統(tǒng)一的技術(shù)要求進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和調(diào)整;進(jìn)行壓縮和調(diào)整的,不得改變提供信息的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第二十六條 政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)建議信息提供者修改;信息提供者拒不修改的,應(yīng)當(dāng)向信息提供者同級的人民政府財(cái)政部門報(bào)告。
第二十七條 財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布;指定的報(bào)紙,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布;指定的雜志,應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。
第二十八條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的政府采購信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果按期報(bào)送同級人民政府財(cái)政部門。
第二十九條 政府采購信息指定發(fā)布媒體應(yīng)當(dāng)向社會公告本媒體的名稱和聯(lián)系方式。名稱和聯(lián)系方式發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告,并向負(fù)責(zé)指定其發(fā)布政府采購信息的財(cái)政部門備案。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,由縣級人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予警告;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分,并予通報(bào):
(一)應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的;
(二)不首先在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息,或者不在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的;
(三)政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的;
(四)在兩個(gè)以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實(shí)質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的;
(五)未按規(guī)定期限公告信息的。
第三十一條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,采購無效,并由縣級人民政府財(cái)政部門給予警告或者通報(bào)批評;屬于政府采購代理機(jī)構(gòu)責(zé)任且情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)資格:
(一)招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的;
(二)公告的信息不真實(shí),有虛假或者欺詐內(nèi)容的。
第三十二條 政府采購信息指定發(fā)布媒體有下列情形之一的,由省級以上人民政府財(cái)政部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,依法取消其政府采購信息指定發(fā)布媒體資格;造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任:
(一)違反事先約定收取或者變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的;
(二)無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的;
(三)無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時(shí)間的;
(四)發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的;
(五)其他違反政府采購信息管理的行為。
第三十三條 任何單位和個(gè)人非法干預(yù)政府采購信息公告活動(dòng)的,由省級以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令限期改正,給予以警告;拒不改正的,轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)政府采購信息發(fā)布活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的,有權(quán)向同級人民政府財(cái)政部門控告和檢舉,有關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
第六章 附則
第三十五條 省級財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法,制定具體實(shí)施辦法。
第三十六條 本辦法自2004年9月11日起施行。財(cái)政部2000年9月11日頒布實(shí)施的《政府采購信息公告管理辦法》(財(cái)庫[2000]7號)同時(shí)廢止。