電話:  027-81321519
傳真:  027-81321519
郵箱:  dzgczx519@163.com
網(wǎng)址:  m.electricfleamarket.com
地址:  湖北省武漢市洪山區(qū)文化大道555號融創(chuàng)智谷A7-4

您的位置:首頁 ?  新聞中心 ? 行業(yè)資訊  ? 正文 [ 返回 ]  [ 打印 ]
專家稱:發(fā)改委、財政部PPP領域法律應避免“打架”
作者:   來源: 中國PPP專委會  日期: 2015-04-23  人氣: 5045 

隨著PPP(政府與社會資本合作)新一輪熱潮來臨,財政部和發(fā)改委的相關政策正陸續(xù)公布。

     119日,發(fā)改委官網(wǎng)公布了關于《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》公開征求意見的公告,而財政部也公布了《關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》,并發(fā)布PPP項目合同指南。

    目前,作為推廣PPP模式的重要制度設計,已現(xiàn)兩部法律,分別是由發(fā)改委牽頭起草的《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營法》,以及由財政部主導的PPP立法《政府和企業(yè)合作法》。

     由于兩部法律都是針對同一個事物,不可避免地出現(xiàn)沖突或不同解釋之處。如本次發(fā)改委公布的《特許經(jīng)營管理辦法》對特許經(jīng)營解釋為,“法人或者其他組織在一定期限和范圍內投資建設經(jīng)營或者經(jīng)營特定基礎設施和公用事業(yè),提供公共產(chǎn)品或者公共服務的活動。” 而財政部的PPP項目合同指南則明確“本級人民政府下屬的政府融資平臺公司及其控股的其他國有企業(yè)(上市公司除外)不得作為社會資本方參與本級政府轄區(qū)內的PPP項目?!?/SPAN>

    PPP業(yè)內人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,弄出兩個打架的法律不僅對國家不利也不利兩個部門,《政府采購法》和《招標法》就是前車之鑒。

     大岳咨詢總經(jīng)理金永祥表示,兩部法律的出現(xiàn)應該是對PPP立法有不同看法,“PPP和特許經(jīng)營有交集但不完全重疊,有特許經(jīng)營不是PPP的,也有PPP不是特許經(jīng)營的。財政部重點想推PPP,發(fā)改委重點想推特許經(jīng)營的PPP。”

     一名對兩部委較為熟悉的專家向記者介紹,PPP尤其要做好政府、各部委的權力職責劃分。

     多位PPP人士提到,從國家層面制定的PPP法律,內容應該包括但不限于PPP及其應用范圍的界定,政府審批權限、流程和管理程序等問題,從而使之具備全國統(tǒng)一的原則性做法和較強的法律效力,避免由中央部門或地方法規(guī)政策所帶來的沖突。

     北京市資略律師事務所合伙人徐向東表示,“無論是PPP法,還是特許經(jīng)營法,應當是同一個法律。這樣既承繼歷史沿革,又有創(chuàng)新發(fā)展,對促進我國PPP的良性和蓬勃發(fā)展有好處?!?/SPAN>

地址: 湖北省武漢市洪山區(qū)文化大道555號融創(chuàng)智谷A7-4
電話: 027-81321519
傳真: 027-81321519
員工天地  |   網(wǎng)站管理  |   企業(yè)郵箱  |   工信部備案號:鄂ICP備15017281號
Copyright ? 2024 Powered By m.electricfleamarket.com All Rights Reserved 網(wǎng)站技術支持: 文創(chuàng)網(wǎng)絡科技