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積極利用政策性金融資金加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升
作者:   來源: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳  日期: 2023-04-17  人氣: 2603 



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局:

 

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,進一步用好投融資政策工具,支持政策性金融機構(gòu)立足職能定位,在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)提供信貸支持,加快高標準農(nóng)田建設(shè),加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管護,提升耕地質(zhì)量,經(jīng)商中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等單位,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下: 


一、總體要求 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,落實農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以提高糧食產(chǎn)能為首要目標,加快實施《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021-2030年)》,深化政銀合作機制,積極探索投融資模式創(chuàng)新,引導(dǎo)政策性金融機構(gòu)加大信貸資本投入,加強高標準農(nóng)田建設(shè),提升耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田,全方位夯實糧食安全根基。 


二、重點支持領(lǐng)域 

(一)高標準農(nóng)田建設(shè)。聚焦在永久基本農(nóng)田開展高標準農(nóng)田新建和改造提升,綜合采取田塊整治、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)田輸配電、科技服務(wù)、管護利用等措施,增強農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)先支持整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設(shè)試點,為逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田發(fā)揮示范帶動作用。 

(二)農(nóng)田水利設(shè)施補短板。按照旱、澇、漬綜合治理的要求,支持農(nóng)田灌溉排水設(shè)施建設(shè),加強田間灌排工程與灌區(qū)骨干工程的銜接配套,因地制宜建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施,健全農(nóng)田灌排體系。重點建設(shè)和配套改造農(nóng)田斗渠、農(nóng)渠等輸配水渠(管)道和排水溝(管)道、泵站、集蓄水設(shè)施、涵閘等渠系建筑物,補齊農(nóng)田水利設(shè)施短板。 

(三)耕地地力保護提升。堅持耕地“用養(yǎng)結(jié)合”,支持黑土地保護、輪作休耕、鹽堿地綜合治理改造利用、退化耕地治理等,加強農(nóng)村低質(zhì)低效土地盤活利用、“四荒地”開發(fā)利用,因地制宜推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù),改良土壤、培肥地力,實現(xiàn)耕地保護與利用并重,提高耕地資源可持續(xù)利用能力。 


三、融資路徑 

(一)統(tǒng)籌謀劃項目。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與當?shù)卣咝越鹑跈C構(gòu)溝通,堅持“產(chǎn)加銷”“一二三產(chǎn)”融合發(fā)展,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),緊緊抓住當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),挖掘新增耕地指標價值,引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),將項目建設(shè)與運營相結(jié)合,將公益性較強、自身現(xiàn)金流不足的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與經(jīng)濟效益好的項目統(tǒng)籌謀劃、打捆打包,提高項目持續(xù)盈利能力。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合工作實際,統(tǒng)籌銜接年度建設(shè)任務(wù)安排,建立完善項目庫,對既符合國家政策及高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃,也符合市場規(guī)律和金融機構(gòu)對融資安全及風(fēng)險防控要求的項目要早立項早批復(fù)。 

(二)設(shè)計融資方案。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要依法依規(guī)擇優(yōu)支持具備市場融資資格和償債能力的涉農(nóng)央企、省級大型國企、投資公司和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等,承擔(dān)項目建設(shè)和運營。要積極支持項目主體做好項目投融資方案編制,明確投資內(nèi)容,強化高標準農(nóng)田建設(shè)等投入保障。項目主體要堅持市場化原則,確定投資回報模式,利用自有資金和高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地地力提升等項目實施后的租金溢價收益等增值收益以及生產(chǎn)經(jīng)營收益作為償貸資金來源,推動項目投資與收益平衡,不得增加地方政府債務(wù)。 

(三)及時對接項目。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加緊將符合條件的項目入庫儲備,建立項目推送機制,政策性金融機構(gòu)將組建綜合服務(wù)團組,優(yōu)化金融服務(wù)流程,提供一站式專業(yè)化服務(wù),加快開展項目融資方案調(diào)查審批并優(yōu)先發(fā)放貸款。鼓勵項目立項審批和融資方案審批雙軌并行、協(xié)同推進,加快審批進程。 


四、工作要求 

(一)加強工作聯(lián)動。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與政策性金融機構(gòu)協(xié)調(diào)配合,建立工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制,定期溝通會商,及時共享項目和融資信息,在政策制定、項目融資和模式創(chuàng)新等方面形成合力。 

(二)加強政策保障。對具備條件的項目,地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可簡化項目管理程序,加快推進項目建設(shè)。政策性金融機構(gòu)對符合條件的重大項目,開辟“綠色通道”,優(yōu)先受理,優(yōu)先調(diào)查審批,優(yōu)先保障信貸規(guī)模,并依照相關(guān)政策給予優(yōu)惠支持,確保項目需求得到快速響應(yīng),全力推動重大項目落地;對整區(qū)域推進的高標準農(nóng)田建設(shè)試點項目,按照市場化原則給予中長期資金和優(yōu)惠利率支持。 

(三)加強監(jiān)測服務(wù)。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同政策性金融機構(gòu)定期對項目建設(shè)進度和資金使用情況進行跟蹤分析,及時協(xié)商解決項目推進過程中出現(xiàn)的問題,探索優(yōu)化合作模式。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門每半年向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送項目合作清單和進展情況。

(四)加強總結(jié)宣傳。要充分利用報紙雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體加強宣傳報道,推廣先進經(jīng)驗、創(chuàng)新做法,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)各類金融和社會資本積極參與,高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工作。 








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